近年来，云南农垦集团党委认真剖析集团基层党建和党风廉政建设存在的问题，以省委、省委组织部、省国资委党委部署的党支部“扩先、提中、治软”行动为抓手，团结带领集团上下树牢“党的一切工作到支部”鲜明导向，有力推动省国资委党委年度党建重点任务向基层落实、在一线落地，夯基垒台，不断筑牢推动高质量发展的坚强堡垒。

从问题出发，牢牢牵住责任“牛鼻子”

今年2月以来，集团党委聚焦基层党建工作中普遍存在的责任层层递减，走形式、走过场，党建与生产经营“两张皮”，甚至党的建设“弱化、虚化、淡化”等共性问题和突出问题。从党组织书记“第一责任”和专职副书记“直接责任”入手，突出“书记抓、抓书记”，着力解决“上热、中温、下冷”特别是“中温”这一突出问题，不断健全上下贯通、环环相扣、层层落实的责任链条。

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明责，通过党支部“扩先、提中、治软”行动动员部署暨专职副书记述职会议、调度会、典型案例分析会以及动态测评等，对行动的方法步骤、工作要求等进行系统部署、确保强度、每月调度、逐次落实、逐项督查。

督责，通过一对一汇报会议，加强对全覆盖调研的督导，及时分析研判、纠偏正向，责令调研不全面的拾遗补缺、分析评价不准的补火加温、不严不实的坚决“回炉”返工。四位副书记率队的调研组多次返工调研，一些调研报告数十次修改。

强责，通过专题培训，不断深化党性教育，提升业务技能，聚焦全覆盖调研查出的问题以及基层党建突出问题，针对基层党务干部“不愿学、不钻研”的问题，组织全集团党工部党务干部和支部书记开展系统培训，并全员开展摸底考试、结业考试，连续三次考试不达标的同志，建议调离党务部门。督促各级党务工作人员以学促干，不断提高履职尽责的能力和水平。

履责，督促各级党组织将问题整改和“星级党支部”创建作为党组织全面从严治党固定议题，推动党组织会议通报、班子成员挂包后进支部、责任人汇报、书记约谈、派驻党建指导员、考核激励等形成常态长效。“通过‘六项机制’的建立，党委领导班子全覆盖挂包问题整改，挂点指导‘星级党支部’创建，我们党务部门抓党建更有底气，各级各部门的沟通联络更加顺畅，工作效率有了保障。”农垦糖业集团党务部门负责人说。

以调研破题，找准解决问题的“金钥匙”

集团党委将党支部“扩先、提中、治软”行动与大兴调查研究、省国资委党委“100个支部基层党建大调研”工作结合起来，以党支部建设这个“小切口”，做实基层党建“大调研”。

调查研究，求真务实。集团党委制发《关于开展党支部“扩先、提中、治软”行动全覆盖调研的工作方案》和《调研工作手册》，明确党的基层组织建设、党建工作责任落实、抓党建促改革发展等8个方面调研内容。集团党委层面，成立15个由二级企业党组织专职副书记担任组长的调研组开展示范调研。各级党组织成立调研组共30余个，对18户二级企业和三级及以下企业，共184个党支部实现调研全覆盖。总结提炼特色亮点200余条，发现问题1000余项，收集工作意见200余条。

检视整改，从严从实。在压实调研责任、确保调研质效的基础上，对各调研组调研报告进行深入分析研究，把准思想认识不到位、形式主义整治不到位、履职尽责不到位等问题“病灶”。向各二级单位点对点制发党建工作提示函，反馈8个方面17项共性问题和413项个性问题，二级单位逐级对下反馈问题600余项。各级党组织从严制定整改方案，把问题整改同基层党建“书记领办”项目、班子成员“攻关项目”、基层党组织“创新项目”结合起来，真正做到“一对一”“点对点”帮扶，切实做到对党支部逐一“过筛子”分析研判，对问题逐一“靶向施策”开出良方，为提升党建工作质效提供精准决策依据。

“解剖麻雀”，始见真章。除调研反馈的共性和个性问题外，集团党委还重点对突出典型问题进行梳理，向全体党支部通报了“发展党员过程中问题多发、频发”等7个方面35条突出典型问题。在农垦糖业集团召开基层党建典型案例分析会，7名专职副书记和党工部、党支部负责同志就典型问题逐一剖析，并进行“解剖麻雀式”的集中会诊，由此及彼、由表及里，于细微之处见真章，找到问题的本质和根源，“对症下药”拟定整改措施49条，达到观念互动、思路互补、工作互促的良好效果。

用实效作答，培育农垦党支部“星示范”

集团党委对标“云岭先锋红旗党支部”“五强五好”标准，针对党支部“扩先、提中、治软”行动全覆盖调研问题，创新提出政治引领好、组织保障好、制度建设好、作风效能好、改革创新好的“五星党支部”建设、政治素质好、岗位技能强、工作业绩优、法纪意识严、群众评价高的“五好党员队伍”建设以及叫得响、立得住、有特色、可复制的“四个要点”党支部品牌建设。着力汇聚党支部荧荧之光、星星之火，以支部“繁星”擦亮集团党委“党建铸魂 星火农垦”党建品牌。

创“五星”、争“红旗”。强基固本，支部工作要努力形成后进赶先进，中间争先进，先进更先进的浓厚氛围。集团党委以“五星党支部”打造和创建为主要抓手和载体，结合党支部规范化建设达标创建，设置“政治引领好、组织保障好、制度建设好”三颗“规范星”；结合省委“两个革命”部署，设置“作风效能好”为第四颗“示范星”；结合全省国企改革发展大会“管理、发展、脱困、改革”要求，设置“改革创新好”为第五颗“模范星”。聚力实现“五星党支部”带好头、“四星党支部”连成片、“三星党支部”全覆盖工作目标，全力争创“云岭先锋红旗党支部”。在争创“五星党支部”过程中，各级党组织主动探索党建与业务发展的深度融合的办法和举措。云胶集团党委大力推进党支部建在产业链上、党员聚在产业链上、人才育在产业链上、边疆富在产业链上、品牌树在产业链上“五链模式”，将党建工作与产业链建设深度融合、协同发展。云粮集团党委聚焦所属物流公司的典型突出问题，突出“治软”专项行动，全面梳理公司党建和业务风险点，以落实内控管理为抓手建清单、堵漏洞、及时止损。

高标准、严程序。在“星级党支部”评比过程中，严格落实创建标准要求，着手建立好宁缺毋滥的评先机制。细化考评指标，解决画像不准、难以定量的问题。按照可量化、可考核、易操作的原则，结合党支部不同类型类别和功能作用，进一步细化完善“星级党支部”评定表，力求精准打造“星级党支部”考核评比体系，构建和设置细致的党建考核指标，确保考评有据、有理、可循。优化评选方式，解决效率不高、质量不优的问题。根据“分级负责、分别考核”的原则，按照“三星”支部评、“四星”企业选、“五星”集团定的方法和步骤，分层分级开展考核验收。

重运用、强推广。抓点成典，在“七一”前夕，结合“两优一先”表彰会议，对“五星党支部”进行授牌表彰，推出一批具有影响力、示范性、代表性，引领企业发展的党支部“星级示范”。

下一步，集团党委将坚持把党支部“扩先、提中、治软”行动同集团各项重点任务统筹推进，坚持党建工作向中心任务聚焦、为全局工作聚力，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把职工动员起来，为推动集团高质量发展提供更加坚强的政治和组织保障。

云南网记者 郭丽